被告人王某某（别名王瑞萍），女，1963年11月26日出生，汉族，本科毕业，原鹤壁市山城区鹿楼乡副乡长。
 
鹤壁市山城区人民检察院以山检刑诉（2011）114号起诉书指控被告人王某某犯玩忽职守罪，于2011年11月1日向本院提起公诉，并建议适用简易程序审理。
 
本院受理后，依法适用简易程序，实行独任审判，于2011年11月8日公开开庭进行了审理。
 
被告人王某某到庭参加了诉讼。
 
本案现已审理终结。
 
公诉机关指控:王某某在任鹤壁市山城区鹿楼乡副乡长期间，主管鹿楼乡的民政工作，在对鹿楼乡中窑头村审批城市居民最低生活保障金（以下简称城市低保金）的过程中不按照要求认真审核申报材料；对鹿楼乡民政所没有尽到管理监督职责，使鹿楼乡民政所在执行城市低保工作期间，没有严格按照《河南省城市居民最低生活保障条例实施办法》的规定，对申请享受低保待遇的人进行调查核实，没有建立城市低保金审批、发放的监督管理制度，致使中窑头村委会从2005年3月至2008年6月期间，将收到上级拨付的城市低保金共计1286640元予以平分、截留、挪用，其中943915元低保金平分给中窑头村全村村民，其余342725元低保金被中窑头村委会截留、挪用，给国家和人民利益造成重大损失，造成恶劣的社会影响。
 
对公诉机关的指控，被告人王某某无异议。
 
公诉机关就其指控，向法庭提交了下列证据:
 
1、被告人王某某的供述:承认自己没有严格把关，没有尽到管理监督职责，给国家造成重大损失。
 
2、证人王建国、周云（二人已判刑）均证明了2005年3月至2008年6月期间有关领导没有按国家规定的审批、发放低保金的规章制度，严格审批手续，导致中窑头村村委会平分、截留、挪用低保金的事实。
 
3、证人（村主任）、（村支书）、（村会计）等人证言，均证实了将上级拨付的低保金平分、截留、挪用1286640元，其中943915元平分给全村村民，342725元用于村公共事业的事实。
 
4、书证，中窑头村城市低保汇总表、村现金帐、记帐凭证、低保花名册均证明村平分、截留、挪用1286640元低保金的详细过程。
 
上述证据，经当庭质证，被告人王某某无异议，本院予以确认。
 
依据有效证据，本院确认以下案件事实:
 
王某某在任鹤壁市山城区鹿楼乡副乡长期间，主管鹿楼乡的民政工作，在对鹿楼乡中窑头村审批城市居民最低生活保障金（以下简称城市低保金）的过程中不按照要求认真审核申报材料；对鹿楼乡民政所没有尽到管理监督职责，使鹿楼乡民政所在执行城市低保工作期间，没有严格按照《河南省城市居民最低生活保障条例实施办法》的规定，对申请享受低保待遇的人进行调查核实，没有建立城市低保金审批、发放的监督管理制度，致使中窑头村委会从2005年3月至2008年6月期间，将收到上级拨付的城市低保金共计1286640元予以平分、截留、挪用，其中943915元低保金平分给中窑头村全村村民，其余342725元低保金被中窑头村委会截留、挪用，给国家和人民利益造成重大损失，造成恶劣的社会影响。
 
本院认为:被告人王某某身为国家机关工作人员，不严格履行自己的工作职责，玩忽职守，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为已构成玩忽职守罪，山城区人民检察院指控的罪名成立。
 
被告人王某某归案后认罪态度较好，且犯罪情节轻微，可以免予刑事处罚。
 
案经院审委会讨论决定，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条  第一款  、第三十七条  之规定，判决如下:
 
被告人王某某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
 
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向河南省鹤壁市中级人民法院提出上诉。
 
书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本三份。