被告人郭某，城镇居民，现在太原移动公司工作。
 
2013年7月16日因涉嫌玩忽职守罪被祁县人民检察院取保候审。
 
辩护人王某某，山西祁欣律师事务所律师。
 
祁县人民检察院以祁检刑诉字（2013）第64号起诉书指控被告人郭某犯玩忽职守罪，向本院提起公诉。
 
本院依法适用简易程序，实行独任审判，公开开庭审理了本案。
 
祁县人民检察院指派检察员张云青、代理检察员赵腾飞出庭支持公诉。
 
被告人郭某及其辩护人王红升到庭参加诉讼。
 
现已审理终结。
 
祁县人民检察院指控，罪犯王某（已判刑）因涉嫌非法买卖爆炸物品罪被公安机关列为网上批捕在逃人员，为使自己在外脱逃期间不被抓获，王某便以给其同学程某去民政局办理相关待遇为由，骗得程的户口簿给自己办理身份证。
 
2009年12月30日上午10时许，王某拿程某的户口簿到祁县公安局东观派出所要求办理二代身份证，被告人郭某身为该所聘用的户籍协勤民警，在受理该业务时未按照换发二代身份证业务处理流程办理，致使祁县公安局受理并给王某签发了身份信息为程某、人像为王某的假身份证。
 
王某用此假身份证外逃，并用此假身份证在晋城市申领了机动车驾驶证从事运输工作。
 
被告人郭某之行为构成玩忽职守罪。
 
针对上述指控公诉机关提供了相应证据。
 
被告人郭某对公诉机关指控的犯罪事实当庭予以供认。
 
被告人的辩护人提出的辩护意见是:一、对公诉机关指控的罪名没有异议。
 
二、被告人犯罪情节显著轻微，有以下量刑情节:1、王某有重大过错；2、造成身份证的发放不应由被告人一人承担；3、当时办理没有照片比对，难度大；4、王某办理身份证没有造成严重后果。
 
三、被告人在侦查机关第一次询问时如实供述，应认定为自首。
 
四、被告人认罪态度好，且系初犯、偶犯。
 
希对被告人免予刑事处罚。
 
经审理查明的事实与公诉机关指控的事实一致。
 
经当庭举证、质证，有下列证据予以证实:
 
1、被告人郭某的供述。
 
2、证人王某的证言，证实他于2008年被列为网上逃犯，2009年冬天，他骗取同学程某的户口本到东观派出所办理二代身份证，当时是一个女孩具体办理的，什么也没有问，只是看了户口本，就让他照了像。
 
3、证人韩某的证言，证实他是东观派出所内勤，兼着户籍工作，也接出警，户籍工作由郭某具体做，杨某只是帮忙，没有具体做。
 
2009年12月30日他和张某甲出警，做了康狗儿等人的询问笔录。
 
4、证人张某甲的证言，证实韩某是户籍民警，也参与办案，2009年12月30日他和韩某出警，做了康狗儿、郭彩萍、郝汝珍等人的询问笔录。
 
5、证人杨某的证言，证实2009年12月30日她没有办理过身份证受理。
 
6、证人郝某、张某乙、田某、程某、裴某的证言，均证实韩某是东观派出所户籍警，也办案，户籍工作由郭某具体办理。
 
7、祁县公安局受案登记表、对康狗儿、郝汝珍、王俊帅的询问笔录，证实2009年12月30日韩某出警，不在户籍岗位。
 
8、王某的常住人口详细信息，证实王某的真实身份。
 
9、祁县公安局受理程某换发身份证凭证底簿。
 
10、程某常住人口详细信息。
 
11、祁县交警队查询的驾驶员信息，证实王某用假身份证办理了驾驶证。
 
12、在逃人员登记/撤销表，证实王某系网上逃犯。
 
13、山西省吕梁市中级人民法院刑事判决书，证实王某已被判刑。
 
14、祁县公安局东观派出所出具的情况说明及工资表，证实被告人郭某是协勤警，在户政岗位协助韩某办理户口和身份证等相关事宜。
 
15、被告人郭某的常住人口详细信息。
 
本院认为，被告人郭某身为公安派出所委托从事公务的协勤民警，在工作中不认真履行职责，致使网上逃犯办理了假身份证，造成恶劣社会影响，其行为构成玩忽职守罪。
 
公诉机关指控被告人郭某犯玩忽职守罪的事实清楚，证据确实充分，本院予以支持。
 
被告人的辩护人提出的被告人系自首的辩护意见与查明事实不符，本院不予支持。
 
被告人郭某能如实供述犯罪事实，认罪悔罪，犯罪情节轻微，依法可免予刑事处罚。
 
依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条  第一款  、第三十七条  之规定，判决如下:
 
被告人郭某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
 
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接上诉于晋中市中级人民法院，书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本二份。