湖北省枣阳市人民检察院

起 诉 书

枣检公诉刑诉〔2017〕416号   

被告人段某甲（曾用名段某乙），男，1972年**月**日出生，居民身份证号码4290031972********，中共党员，汉族，本科文化，现任枣阳市**局**科**，住枣阳市**院。因涉嫌滥用职权罪，于2017年5月2日经本院决定刑事拘留，次日由枣阳市公安局执行；于同年5月17日经襄阳市人民检察院决定逮捕，同月19日由枣阳市公安局执行；因案情复杂，确有羁押必要，期限届满不能侦查终结，经襄阳市人民检察院批准，延长侦查羁押期限一个月至2017年8月19日；同年11月7日，经本院决定取保候审。

被告人段某甲涉嫌滥用职权罪一案，由本院侦查终结，于2017年8月14日移送审查起诉。本院于同月16日已告知被告人有权委托辩护人，依法讯问了被告人，审查了全部案件材料。期间，因部分事实不清、证据不足，本院补充侦查一次；因案情重大、复杂，延长审查起诉期限半个月。

经依法审查查明：

2015 年4 月16 日，湖北省财政厅、湖北省粮食局联合下发了《湖北省新型粮食生产经营主体储粮设施补助资金管理暂行办法》（“鄂财商发[2015]19号”）， 对新型粮食生产经营主体新建粮食收纳中转库等项目采取“以奖代补”的方式给予补助资金。文件明确规定：新粮食主体根据本办法要求，向县（市、区）粮食局、财政局提交项目补助资金申报资料；县（市、区）粮食局、财政局组织人员，对申报资料的真实性进行初审、筛选、汇总，上报市（州）粮食局、财政局。枣阳粮食局根据该文件精神，安排该局调控科负责此项补助资金的申报和审批工作，由被告人段某甲具体经办。

2015年4月，枣阳市**专业农业合作社（以下简称“**甲合作社”）法定代表人耿某甲（另案处理）制作了虚假的《新型粮食生产经营主体储粮设施项目申报资料》，向枣阳市粮食局申报收纳中转库项目。被告人段某甲在审查中，放弃审查资料的真实性，擅自决定将不符合申报条件的**甲合作社通过初审，并上报至襄阳市、湖北省粮食局。2015年7月，湖北省财政厅批准了**甲合作社的项目。同年10月10日，耿某甲骗得国家项目补助资金60万元。

2016年 3月，枣阳市民沈某某（另案处理）借用枣阳市**种植专业合作社（以下简称“**乙合作社”）的名义，制作了虚假的《新型粮食生产经营主体储粮设施项目申报资料》，申报收纳中转库项目。被告人段某甲在审查该项目过程中，采取上述同样手段，擅自决定将不符合申报条件的**乙合作社通过初审，并上报至襄阳市、湖北省粮食局。2017年1月19日，沈某某骗得国家项目补助资金60万元。

认定上述事实的证据如下：

1.**甲合作社和**乙合作社制作的《新型粮食生产经营主体储粮设施项目申报资料》、《湖北省新型粮食生产经营主体储粮设施补助资金管理暂行办法》等文件、枣阳市财政局拨付60万资金的手续、银行转账凭证、耿某甲身份证明等书证；2.证人鲍某甲、鲍某乙、李某某、雷某某、沈某某、尹某某、耿某甲、江某某、张某某、耿某乙、梁某某等人的证言：3. 襄阳市人民检察院司法鉴定中心检验鉴定意见书;4.被告人的供述与辩解。

本院认为，被告人段某甲身为国家机关工作人员，滥用职权，致使公共财产遭受重大损失，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，犯罪事实清楚、证据确实、充分，应当以滥用职权罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。

此致

湖北省枣阳市人民法院

检察员：乔富粤