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矿产资源整合预约合同无须报批,合同合法有效

来源:民商事裁判规则
作者:唐青林 李舒 杨巍
 
鸡西市裕源煤矿与鸡西市梨树区南凤煤矿、张所才、狄永吉合同纠纷二审民事判决书[黑龙江省高级人民法院(2016)黑民终564号] “案涉《资源整合协议》约定南凤煤矿作为整合矿与被整合矿裕源煤矿进行煤矿资源整合,将双方的煤炭资源等生产要素进行优化重组并将两矿改造为一个生产系统,以提高矿井生产能力,同时约定双方就‘有关整合期间建设矿井经济投入及整合后的利润分配情况,另行签订协议。’从合同内容看,该《资源整合协议》系双方为将来订立确定性合同达成的书面协议,具有预约合同的性质,其整合的内容具体明确,系双方当事人的真实意思表示,并不违反法律、行政法规的效力性禁止性规定,亦无导致合同无效的其他情形,具备合同的一般形式要件,应当认定合同已成立,原审判决认定合同未成立不当,应予纠正。解决本案纠纷涉及以下问题南凤煤矿、张所才和狄永吉应否承担200万元的违约责任。本案中,裕源煤矿主张南凤煤矿作为整合矿,应负责办理煤炭资源整合的相关手续,南凤煤矿消极整合、积极生产的违约行为导致整合失败,进而主张南凤煤矿应承担200万元的违约责任。案涉《资源整合协议》虽约定‘如任何一方违约将赔偿对方200万元’,但并未约定具体的违约情形,亦未约定由南凤煤矿抑或裕源煤矿负责办理煤炭资源整合的相关手续。根据省煤管局和省国土资源厅的《批复》及省国土资源厅下达《预划通知书》的要求,煤炭资源整合不仅涉及矿井关闭、吊(注)销相关证照、整合矿井的法人主体、法人企业名称的预核准及依法重新取得(变更)采矿权等诸多事项,还涉及对两矿煤炭资源扩储的核实、评审、备案等工作。从上述工作情形看,煤炭资源整合并非南凤煤矿抑或裕源煤矿单方即能完成的工作,在合同未明确约定由南凤煤矿负责办理煤炭资源整合相关手续的情况下,不能以整合矿与被整合矿的关系即确定由南凤煤矿负责办理煤炭资源整合的相关手续,且裕源煤矿和南凤煤矿在煤炭资源整合中均支付了相关费用,现有证据不能证明南凤煤矿存在消极整合的行为,裕源煤矿亦未明确南凤煤矿存在违约行为的具体情形,亦未举示整合失败系由南凤煤矿所致的其他相关证据。综上,裕源煤矿主张南凤煤矿、张所才和狄永吉给付200万元违约金缺乏事实根据和法律依据,本院不予支持。”
 
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